Kaikki mitä sinun tarvitsee tietää rikosoikeusjärjestelmän sähköisestä valvonnasta

Avainkohdat

• Electronic Monitoring (EM) pyrkii eri tavoin vähentämään vankeusrangaistuksen käyttöä, valvomaan sääntöjen noudattamista, vähentämään uusintarikollisuutta ja tukemaan rikoksista kieltäytymistä.

• On olemassa erilaisia ​​EM-tyyppejä: Radio Frequency (RF) -merkintä, Global Positioning System (GPS) -merkintä ja Remote Alcohol Monitoring (RAM)

• Ensimmäistä kertaa Skotlannissa vuonna 1998 esitelty EM käyttää tällä hetkellä vain RF-koodaustekniikkaa.

• Ulkonaliikkumiskiellolla varustettua RF-tunnistetta käytetään tyypillisesti rajoittamaan valvottu henkilö tiettyyn paikkaan (tai satunnaisesti poissa) määrätyksi ajaksi

• GPS-koodeja voidaan käyttää "sulkuvyöhykkeiden" luomiseen, ja mikä kiistanalaisempi, se tarjoaa viranomaisille mahdollisuuden seurata käyttäjän sijaintia reaaliajassa.

• EM-teknologian tyyppi on vain yksi näkökohta tehokkaalle käytölle ja vaikutukselle – myös sillä, miten, miksi, kenen kanssa ja kenen toimesta sitä käytetään, on merkitystä.

• Skotlannissa käydyt keskustelut nykyisestä ja tulevasta käytöstä keskittyvät seuraaviin seikkoihin: GPS-tunnisteiden ja alkoholin valvonnan mahdollinen käyttöönotto RF-tunnisteiden ja ulkonaliikkumiskieltojen rinnalla; ja EM:n parempi integrointi sosiaalityön ohjaukseen ja kolmannen sektorin tukeen

• Sosiaalityöntekijöillä on keskeinen rooli sen varmistamisessa, että he ovat tietoisia EM-tekniikoista ja voivat hyödyntää niiden käyttöä tehokkaan yhteisön valvonnan saavuttamiseksi, integraation tukemiseksi, rikollisuuden torjunnan edistämiseksi ja yleisen suojelun tarjoamiseksi.

• Nykyisten ja uusien käyttötarkoitusten tulisi pysyä suhteellisuuden periaatteessa, jossa on oltava tietoisia EM:n vahvuuksista, rajoituksista ja mahdollisista väärinkäytöksistä kaikkien osapuolten oikeuksien, riskien ja etujen tasapainottamiseksi.

Johdanto

Useimmat ihmiset tuntevat käsitteen GPS-valvontarannekorusta, joka seuraa käyttäjän sijaintia koko ajan ja jota ei voi poistaa. GPS-näytöt ovat yleensä nilkkarannekkeita, joita tuomioistuin määrää vastaajan käytettäväksi, kun hän on koeajassa, ehdonalaisessa tai kotiarestissa. Tuomari voi tilata GPS-valvontalaitteen ennen kuin vastaaja joutuu rikosoikeuteen tai sen jälkeen.

Tuomarit voivat tilata nilkkarannekkeita kovempien rangaistusten sijasta tai niiden lisäksi. Usein syytetyt suosivat näiden laitteiden rajoituksia vankilassa viettämisen sijaan. Jos on mahdollista käyttää GPS-nilkkaranneketta tuomion jälkeen, puolustusasianajajasi esittää todennäköisesti lievemmän tuomion. Valvontalaitteen käyttäminen ei kuitenkaan ole yksinkertainen asia.

Elektroninen valvonta (EM) on yleistermi, joka kattaa useita valvontatekniikoita ja -lähestymistapoja. Sitä voidaan käyttää eri ihmisten kanssa erilaisiin tarkoituksiin nuoriso- ja aikuisoikeusjärjestelmissä (Nellis, Beyens ja Kampinski, 2013). Viimeisten 30 vuoden aikana useat länsimaat ovat käyttäneet pääasiassa EM-valvontaa valvomaan, kuinka aikuiset rikolliset noudattavat ulkonaliikkumiskieltoja ja muita rajoituksia. Uusien EM-teknologioiden ilmaantuminen avaa viranomaisille uusia seuranta- ja valvontamahdollisuuksia, mutta suhteellisuus ja eri asianosaisten oikeuksien ja etujen tasapainottaminen ovat olennainen osa EM:n tehokasta ja eettistä käyttöä. Tämä näkyy Euroopan neuvoston ohjeissa EM:n standardeista ja eettisyydestä (Nellis, 2015). Tämä Insight esittelee tapoja, joilla EM:ää käytetään tällä hetkellä Skotlannissa, kansainvälisen todisteen ja kokemuksen ohella tärkeimpien ongelmien ja käytön seurausten tunnistamiseksi.

Elektroniset valvontatekniikat

EM-merkintätekniikkaa on kolmea päätyyppiä, joista jokaisella on erilaiset ominaisuudet, vahvuudet ja rajoitukset. Tunnistetekniikoita voidaan käyttää yhdessä ammatillisen valvonnan ja tukien kanssa tai sitä voidaan käyttää "erillisenä" vaihtoehtona.

Radiotaajuus (RF) -merkintätekniikka on suhteellisen yksinkertainen ja vakaa EM-muoto, jota käytetään Skotlannissa ja monilla lainkäyttöalueilla ympäri maailmaa (Graham ja McIvor, 2015, 2017). Sitä käytetään yleisesti valvomaan ulkonaliikkumiskieltoja, joiden aikana valvotut henkilöt rajoitetaan tiettyyn paikkaan - yleensä kotiinsa - tai rajoitetaan "poissa" paikasta, esimerkiksi kaupasta toistuvien myymälävarkauksien yhteydessä, tietyksi ajaksi.

"Tagi", jota kutsutaan myös henkilökohtaiseksi tunnistuslaitteeksi, kiinnitetään tarkkailtavan henkilön nilkkaan tai, hieman harvemmin, ranteeseen. Se sisältää peukaloinnin estävän teknologian, joka voi havaita tunnisteen poistamisyritykset tai onnistuneet. Radiotaajuustunniste lähettää signaalin kotiin tai muuhun määrättyyn paikkaan asennettuun valvontayksikköön, joka valvoo käyttäjän läsnäoloa kyseisessä paikassa (tai poissaoloa) määrättyinä ajanjaksoina (eli ulkonaliikkumiskielto). EM-keskuksen henkilökunta voi tarvittaessa soittaa kotivalvontayksikköön tai lähettää EM-kenttävirkailijan kiinteistöön. Radiotaajuus EM ei "seuraa" valvottujen ihmisten liikkeitä.

Global Positioning System (GPS) -merkintä- ja -seurantatekniikka on maailmanlaajuinen navigointijärjestelmä, joka käyttää satelliitteja GPS-tunnisteen sijainnin reaaliajassa seuraamiseen. GPS-tunniste on peukaloinninkestävä nilkan ympärillä pidettävä lähetin, joka vastaanottaa lähetyksiä satelliiteista ja tunnistaa käyttäjän sijainnin signaalien suhteellisen voimakkuuden perusteella. Matkapuhelinverkko välittää sijaintitiedot EM-keskuksen keskustietokoneelle "reaaliajassa", jolloin tunnisteen liikkeet voidaan piirtää paikkojen ja aikojen mukaan. GPS-koodauksen ja -seurannan tietojen käytön on noudatettava yksityisyyttä ja tietosuojalakeja, kuten myös muista EM-muodoista johdettuja tietoja.

GPS EM:n avulla valvotuille henkilöille asetetaan yleensä sijaintirajoituksia, jotka räätälöidään kullekin henkilölle. Yksilöllä voi olla uhrin kodin, työpaikan tai koulun tai muun loukkausmalleihin liittyviä rajoituksia, jotka toimivat "sulkuvyöhykkeinä". Tämä tarkoittaa, että heidän on pysyttävä poissa näiltä vyöhykkeiltä määrätyn ajan. Myös suojavyöhykkeitä ympäröivät "puskurivyöhykkeet", jotka sisään tullessa varoittavat EM-palveluntarjoajaa varoittamaan valvottavalle henkilölle, että hän lähestyy vyöhykettä, josta hänet on suljettu pois. Varoitus suojavyöhykkeen rikkomisesta saattaa vaatia poliisin reagoimaan. GPS-tunnisteet on liitettävä virtalähteeseen, jotta ne voidaan ladata uudelleen päivittäin, tai akku tyhjenee, ja uudelleenlataamisen epäonnistuminen voidaan katsoa vaatimusten vastaiseksi.

Lopuksi, Remote Alcohol Monitoring (RAM) voi tapahtua transdermaalisena alkoholinvalvontana, jossa valvottava henkilö käyttää nilkkakorua, jota kutsutaan joskus "raittiusrannekoruksi", joka ottaa näytteitä hänen iholtaan alkoholin havaitsemiseksi. Keskustelu RAM-muistista ei kuulu tämän näkemyksen piiriin, mutta yksityiskohtainen katsaus löytyy julkaisusta Graham ja McIvor (2015).

Sähköisen valvonnan käyttö Skotlannissa

Sähköistä valvontaa Skotlannissa rahoittaa Scottish Government Community Justice Division. Yksityisen sektorin urakoitsijan (tällä hetkellä G4S) tarjoama valtakunnallinen palvelu. Ensimmäistä kertaa Skotlannissa vuonna 1998 kokeiluvaiheessa esitelty EM käyttää tällä hetkellä RF-koodaustekniikkaa vain aikuisten rikosoikeusjärjestelmän eri kohdissa. Muualla tarjotaan yksityiskohtainen tutkimusselvitys EM:stä Skotlannissa, mukaan lukien lokalismin vaikutteet ja harjoittajien näkökulmat sen käyttöön (Graham ja McIvor, 2015, 2017; McIvor ja Graham, 2016).

Skotlannin rikosoikeusjärjestelmässä EM:ää voidaan käyttää 16-vuotiaiden ja sitä vanhempien aikuisten kanssa erilaisten määräysten ja lisenssien noudattamisen valvojana:

• A Restriction of Liberty Order (RLO), joka on tuomioistuimen hyväksymä yhteisörangaistus

• Home Detention Curfew (HDC) -lisenssi, joka on eräänlainen ennenaikaisen vankilasta vapauttamisen muoto, jonka on hyväksynyt Skotlannin vankilapalvelu

• Hoito- ja testausmääräyksen ehtona, tuomioistuimen hyväksymä

• Ehdonalaisen vapauden ehtona, Skotlannin ehdonalaislautakunnan hyväksymä

• Rajoitettu liikkumisvaatimus, joka määrättiin tuomioistuimen hyväksymän yhteisön maksumääräyksen (CPO) rikkomisen seurauksena

Riskiarvioinnit ja kiinteistön soveltuvuus EM-käyttöön tehdään yleensä rikosoikeuden sosiaalityöntekijöiden etukäteen päätöksenteon tiedoksi. Aika, jonka yksilöitä voidaan seurata, vaihtelee kontekstin ja tilaustyypin mukaan. Vapaudenrajoitusmääräysten tapauksessa valvotut henkilöt voidaan rajoittaa tiettyyn paikkaan enintään 12 tunniksi vuorokaudessa enintään 12 kuukauden ajaksi tai rajoittaa poissa tietystä paikasta enintään 24 tunniksi vuorokaudessa. Kotiarkiston ulkonaliikkumiskiellon alaisena vapautettuja vankeja voidaan tarkkailla vankilan määrääminä aikoina, esimerkiksi 12 tunnin päivittäinen ulkonaliikkumiskielto klo 19-7 välisenä aikana kahdesta viikosta kuuteen kuukauteen.

Suurin osa valvotuista ihmisistä Skotlannissa on vapaudenrajoitusmääräyksen (RLO) tai kotivankeuden ulkonaliikkumiskiellon (HDC) alaisia. Vuonna 2016 tehtiin 2 408 RLO:ta ja 1 445 HDC:tä, joista miehiä enemmistö oli sekä edellisistä (85 prosenttia) että jälkimmäisistä (89 prosenttia). Sitä vastoin samana ajanjaksona vain 20 rajoitettua liikkumisvaatimusta määrättiin yhteisön takaisinmaksumääräyksen rikkomisen vuoksi, kun taas 28 henkilöä määrättiin ehdonalaiseen vapauteen (G4S, 2017).

Sähköinen seuranta on käytettävissä myös alle 16-vuotiaiden lasten kuulojärjestelmän kautta, jossa voidaan määrätä liikerajoitusehto (MRC) osana intensiivisen tuki- ja seurantapalvelun (ISMS) määräystä. Lasten sähköinen seuranta on yleensä muotoiltu siten, että pyritään vähentämään turvallisen hoidon käyttöä käyttämällä tukipaketissa vaihtoehtona EM:ää (katso yleiskatsaus Simpson ja Dyer, 2016). Skotlannissa lasten merkitseminen on kohdannut jonkin verran vastustusta ammatinharjoittajien taholta, eikä sitä ole käytetty laajalti. Vuonna 2016 20 lasta sai liikerajoitusehdon Lasten kuulojärjestelmän (G4S, 2017) kautta.

Edistääkseen ja laajentaakseen aikuisten EM-käyttöä Skotlannin hallitus (2013, 2016a, 2017) on käynnistänyt kuulemisasiakirjoja ja ammattilaisten kuulemisfoorumeita, perustanut EM-asiantuntijatyöryhmän antamaan erityisiä suosituksia, toteuttanut GPS-merkintä- ja -seurantateknologian. oikeudenkäyntiä ja tilasi kansainvälisen todisteiden tarkastelun (Graham ja McIvor, 2015). EM:n nykyiset ja tulevat käyttötarkoitukset perustuvat pyrkimyksiin vähentää laajemmin ja luovemmin Skotlannin suhteellisen suurta vankeusrangaistuksen käyttöä ja saavuttaa myönteisiä tuloksia rikoksentekijöille. Skotlannin EM-keskustelut keskittyvät kahteen avainalueeseen: GPS-tunnisteiden ja alkoholin valvonnan mahdollinen käyttöönotto olemassa olevien radiotaajuisten EM-keskustelujen ja ulkonaliikkumiskieltojen rinnalla; ja integroida EM:n käyttö paremmin sosiaalityön ohjaukseen ja kolmannen sektorin tukeen.

Miksi käyttää sähköistä valvontaa rikosoikeudessa?

Tavoitteet ja tarkoitukset vaikuttavat käyttötapoihin ja tuloksiin, koska EM:ää voidaan käyttää eri tavoin, joihin vaikuttavat ammattilaiset, toimintakulttuurit ja politiikan puitteet. Skotlannin hallitus (2016b) ehdottaa kansallisessa yhteisön oikeuden strategiassaan, että EM:ää voidaan käyttää luovemmin rikosoikeusjärjestelmän eri kohdissa ja räätälöidä siten, että se tukee tiettyjä yksilöllisiä tavoitteita. Tässä osiossa esitetään yhteenveto useista EM:n käytön tavoitteista rikosoikeudessa skotlantilaisten ja kansainvälisten esimerkkien pohjalta.

Vankeusrangaistuksen lyhentäminen

Kansainvälisesti rutiininomaisesti korostettuna EM:n käytön tavoite on vankeusrangaistuksen vähentäminen. Se, missä määrin EM itse asiassa vaikuttaa vankeusasteisiin, riippuu siitä, miten sitä käytetään, ja siitä, kuinka paljon tietoja tarvitaan osoittamaan eristyneisyyden väheneminen muista vaikutuksista. EM:ää voidaan käyttää esitutkintaan, jotta tutkintavankeuden käyttöä yritetään vähentää; käytetty tuomion jälkeisenä yhdyskuntarangaistuksena (vieroitusmuoto tai vaihtoehto vankeusrangaistukselle); tai sitä käytetään ennenaikaiseen vankilasta vapauttamiseen tai ehdonalaiseen EM-lisenssiehdoin. Kuten muutkin yhteisön sanktiot ja toimenpiteet, EM maksaa vähemmän kuin vankeus (Graham ja McIvor, 2015).

Joissakin Euroopan maissa, kuten Belgiassa ja Pohjoismaissa, EM:tä käytetään pääasiassa (kuten korvaajana) vankeusrangaistuksen täytäntöönpanoon yhteisössä kohtalaisen laajassa mittakaavassa. Pohjoismaissa EM:n käyttöä ohjaavat koeajan palvelut, ja niihin liittyy yleensä valvontaa tietyin ehdoin, mukaan lukien päivätyö (työ tai koulutus) ja alkoholin tai huumeiden käyttökiellot (Esdorf ja Sandlie, 2014; Kristoffersen, 2014; Andersen) ja Telle, 2016). Tanskassa ja Norjassa väitetään, ettei ole olemassa riskiä "verkon laajenemisesta" – EM:n määräämisestä henkilöille, jotka eivät muuten olisi saaneet näin ankaraa seuraamusta – koska valvotut henkilöt olisivat muutoin vankilassa, eikä EM ole suoraan saatavilla. rangaistusvaihtoehtona oikeuslaitokselle (Esdorf ja Sandlie, 2014). Tutkimuksissa valvotuilla rikoksentekijöillä Norjassa ja Belgiassa havaitaan, että he kokevat EM-rangaistuksen lievempänä rangaistuksena kuin vankeusrangaistus, mutta vapaudenrajoitukset EM-alueella ovat edelleen "tuskallisia" (De Vos ja Gilbert, 2017). Tämä resonoi muiden havaintojen kanssa (Martin ja kollegat, 2009).

Seuraa noudattamista

Toinen EM:n käytön keskeinen tavoite on valvoa tilauksen tai lisenssin noudattamista tai noudattamatta jättämistä. Skotlannissa elektronisesti valvottujen tilausten "rikkomuksiin" kuuluvat laitevauriot; olla poissa määritellystä paikasta ulkonaliikkumiskiellon aikana; yrittää poistaa tunnisteen tai siirtää kodin valvontayksikön laatikkoa; uhkaava käyttäytyminen valvontahenkilöstöä kohtaan; aikarikkomukset (saapuminen myöhässä ulkonaliikkumiskiellon alkamiseen); ja siirtymällä "sulkuvyöhykkeen" sijaintiin. Kun noudattamatta jättäminen saavuttaa pisteen, jossa EM:n ehtoja katsotaan rikotun, valvottava henkilö ilmoitetaan asianomaiselle päätöksentekijälle (tuomioistuimelle, vankilaan, ehdonalaiseen lautakuntaan).

Valmistumisasteet ovat suhteellisen korkeat Skotlannissa, ja noin kahdeksan kymmenestä sähköisesti valvotusta tilauksesta valmistui vuonna 2016 (G4S, 2017). Tämä sisältää valvotut ihmiset, joille kertyy yksi tai useampia vähäisiä rikkomuksia, joita ei pidetä niin vakavina, että heidän tilauksensa olisi rikottava (Graham ja McIvor, 2015; McIvor ja Graham, 2016).

Skotlannin suhteellisen korkea EM-vaatimusten noudattaminen heijastuu muilla lainkäyttöalueilla. Esimerkiksi Alankomaissa vain noin 14 prosenttia EM-tilauksista peruutetaan (Boone ja kollegat, 2016), Tanskassa alle 10 prosenttia EM-tilauksista peruutetaan, kun taas sama koskee alle 5 prosenttia Norjassa (Esdorf ja kollegat, 2016). Sandlie, 2014) ja 6–10 prosenttia niistä, joille on tehty erilaisia ​​EM-muotoja Ruotsissa (Wennerberg, 2013). Alankomaissa ja Pohjoismaissa havaitut korkeat valmistumisasteet saattavat heijastaa yhteisön uudelleenintegroitumista ja "normalisointia" näillä lainkäyttöalueilla (Boone ja kollegat, 2017; Scharff Smith ja Ugelvik, 2017).

Koska tarkkailtavien ihmisten näkökulmiin ja kokemuksiin keskittyvää tutkimusta on tehty suhteellisen vähän, on vähän tietoa siitä, miksi ihmiset noudattavat tai eivät noudata EM-käskyjä. Hucklesbyn (2009) tutkimus osoittaa, että noudattamiseen vaikuttavat tekijät ovat monimutkaisia ​​ja sisältävät: seuraamusten pelko (erityisesti vankeus); tietoisuus valvonnasta ja "tarkkailusta"; EM-laitteiden luotettavuus ja tarkkuus (mikä tarkoitti, että mahdolliset rikkomukset havaittiin); henkilökohtainen motivaatio tilauksen suorittamiseen; sekä perhe- ja muut suhteet (joilla voi olla myönteinen tai kielteinen vaikutus kykyyn noudattaa määräyksiä). Hucklesby (2009) väittää, että joustavuutta ja asteittaisia ​​muutoksia, esimerkiksi ulkonaliikkumiskieltojakson pituuden lyhentämistä tai sen soveltamispäiviä EM-järjestelmissä, voidaan käyttää motivoimaan ja "kannustamaan" noudattamista. Tämä lähestymistapa voi lisätä käsitystä oikeudenmukaisuudesta ja auttaa "edistämään uudelleenintegroitumista takaisin yhteiskuntaan" (Nellis, 2013, s. 204).

Vähentää rikosten uusimista ja mahdollistaa rikosten torjuminen

EM-tilauksen noudattaminen ja täyttäminen ei välttämättä tuota eikä tarkoita rikosten vastustamista. Tutkimusnäytöt, jotka yhdistävät EM:n käytön uusien rikosten vähentämiseen, ovat ristiriitaisia ​​(Renzema, 2013). Joissakin tutkimuksissa on havaittu, että EM:n teho rikosten uusimisen vähentämisessä seurannan päätyttyä on vaatimaton tai minimaalinen tai joissakin tapauksissa olematon tai negatiivinen (Renzema, 2013). Sitä vastoin muut tutkimukset, erityisesti Manner-Euroopasta ja Israelista tehdyt tutkimukset, sekä kaksi laajamittaista tutkimusta Yhdysvaltain Floridan osavaltiosta osoittavat positiivisen vaikutuksen rikosten uusimiseen verrattuna muuntyyppisiin rikosoikeudellisiin seuraamuksiin, kuten vankeuteen tai yhdyskuntapalveluun. (Padgett ja kollegat, 2006; Bales ja kollegat, 2010; Killias ja kollegat, 2010; Shosham ja kollegat, 2015; Andersen ja Telle, 2016; Henneguelle ja kollegat, 2016).

Kansainvälisten todisteiden ja kokemusten välillä vallitsee kohtalaisen vahva yksimielisyys siitä, että EM-hoitoa tulisi monissa, mutta ei kaikissa tapauksissa käyttää yhdessä valvonnan ja tuen kanssa, jotta maksimoidaan mahdollisuudet kuntoutumiseen ja rikosten torjumiseen (Graham ja McIvor, 2015; Hucklesby ja kollegat, 2016). ). Ilman täydentävää valvontaa ja tukea EM:n vaikutus saattaa rajoittua sen kestoon, ja seurannan päätyttyä on vain vaatimattomia lyhytaikaisia ​​hyötyjä.

Ruotsalaiselle EM-lähestymistapalle on tarkoituksella tunnusomaista korkea tuki ja korkea kontrollitaso, kun EM:ää käytetään yhdessä muiden valvonnan, tuen ja valvonnan muotojen kanssa (Wennerberg, 2013; Bassett, 2016).

Ruotsin EM – vaihtoehtona vankeudelle tai ennenaikaisen vapauttamisen yhteydessä niille, jotka ovat oikeutettuja – edellyttää, että valvottuja ihmisiä työskentelee ja osallistuu heidän kuntoutukseensa ja uudelleenintegroitumiseensa liittyviin toimiin. Marklund ja Holmberg (2009) vertasivat vankilasta ennenaikaisesti vapautuneiden tuloksia verrokkiryhmän tuloksiin ja havaitsivat, että ensimmäisellä oli merkittävästi pienempi uusien rikosten määrä kolmen vuoden aikana vapautumisen jälkeen. Nämä tulokset liittyvät kuitenkin varhaisen julkaisun aloitteeseen, jossa EM on vain yksi osa.

Tutkimukset viittaavat siihen, että EM ja ulkonaliikkumiskielto voivat joissakin tapauksissa edistää vastustamisen prosesseja vähentämällä ihmisten yhteyksiä tilanteisiin, ihmisiin, paikkoihin ja verkostoihin, jotka liittyvät heidän loukkaukseensa, ja rohkaisemalla heitä ottamaan yhteyttä tai muodostamaan uudelleen yhteyden vastustamiseen liittyviin vaikutteisiin, kuten perheeseen ja työhön (Hucklesby). , 2008; Graham ja McIvor, 2016). EM-järjestelmän rakenne voi tuoda joillekin valvotuille ihmisille rutiinin tason ja lisääntyneen vastuun uudelleenintegraatioprosesseissa (Graham ja McIvor, 2016; De Vos ja Gilbert, 2017). Itsenäisenä toimenpiteenä EM ei kuitenkaan todennäköisesti tuo pitkäaikaista muutosta.